第五百五十二章 改革之难，收权与放权！(2/6)
是问斩杀头的重罪，都需要经过刑部的严格复核，名义上还要呈报皇帝御批，方能执行。类似于灾情时期临时下放审判权，这只是特殊情况下的特事特办。
在正常时期，绝不允许如此行事。
虽然皇帝的御批在许多时候仅仅是一道程序，走一个形式上的过场，但这却是一个至关重要的环节。
因为谁也无法预料，皇帝是否会突然心血来潮，抽查某一个罪犯的卷宗，追根溯源。
这一系列的繁琐程序，也使得地方官员不敢肆意妄为，随意滥杀无辜。
受儒家“仁政”思想的深远影响，朝廷素来标榜以“仁”治天下，强调人命关天，丝毫无可马虎。
但这往往仅仅停留在表面文章上。
在实际操作中，却又是另一番光景。
一个省每年上报朝廷需处决之人，可能只有三五名。
但随便一个县衙，在狱中“病故”或“受刑致死”的人数，却远超这个数字，其中不知有多少冤魂。
朱允熥早就知道这些弊端，此前他所采取的一系列改革措施，已经大幅度减少了因此而“冤死”的人。
但他也清楚，如果此刻完全剥夺地方官府的审判权柄，难免会引发巨大的反弹与阻力。
“必须加大对狱中病故或其他非正常死亡原因的查处力度，特别是对那些受刑而死之人。”
朱允熥的语气骤然变得冰冷而坚决：“一旦查实其中有任何不法，必将严惩不贷，绝不姑息养奸！”
“在《大明日报》上大张旗鼓地宣扬这一点，务必使所有的百姓都家喻户晓，人人皆知。”
“同时，将严厉的惩处措施昭告天下，并杀一批胆敢违令行事的官员，以此警示世人。”
“让天下所有的百姓都明白，官员胆敢触犯这一铁律，就是自寻死路！”
“地方官府今后仅有抓捕犯人的权力。”
“抓捕之后，必须立即提交犯人资料，详细说明抓捕的原由与依据，并正式请求法房、法科、法司等各级法部机构予以批准。”
“凡是法部机构审理后，认为逮捕不当或证据不足者，所羁押之人必须立即释放，不得随意关押。”
“此外，如果需要对犯人施以刑罚，也要事先获得法部机构的批准。”
朱允熥接着又详尽地阐述了一系列具体的实施细则。
对于官府是否能动用刑罚，他并未选择一刀切地全面禁止。
地方官府肩负着破案的重压，而朝廷也必须给予他们这种压力，否则，地方官府衙门恐将怠于履职，无所作为。
可反过来，在上面强令要求必须破案的压力之下，要地方官府衙门彻底杜绝一切刑讯手段，无疑有些强人所难。
后世依赖无处不在的监控摄像头来约束执法行为，一旦脱离了摄像头的视线，许多事情便难说。
如今的大明，根本不具备那般先进的科技条件，想要完全禁止动用刑罚，在技术层面就难以实现。
与其堵死所有通路，最后执行的时候，却实际上形同虚设，不如适度保留一个缺口。
因此，朱允熥的策略是：允许在经过法部机构的严格审批后，动用刑罚。
对于未经审批，擅自使用私刑的行为，则必将严惩不贷。
这里面有一个关键点。
破案的压力，主要施加在官府衙门及其捕快差役身上。
法部机构，包括法科、法房等，他们只负责审理和判决案件，并不承担破案的职责。