0349【开封各阶层的反应】(2/4)
役钱不得再用于招募弓手、衙前、手力等役人；已募者，限三月内遣散归农，每人发米三斗、钱一贯以为安顿。其原职若属冗员，即行裁汰；若系紧要差遣，则由转运使另选文吏补之——胥吏不得再充正职。”曾孝宽拱手应诺。
这时，郭逵忽然开口：“相公，军中亦有类此之弊。陕西诸路，近岁多有厢军以‘雇役’之名补入军籍，实则未习武艺，只管催科运粮。战时不堪驱使，平日反成地方之蠹。末将请旨，准许各路经略安抚司，于今年秋阅之际，清查军中雇役杂役，择其健壮者留营操练，余者尽放归乡。”
“准。”徐来点头，“且明发枢密院札子：凡厢军中有‘雇役’名目者，一律改称‘军需协理’，不得佩刀执械，不得列于阵前，俸给照旧，但永不得升迁军职。此制，明年起推行全国。”
话音落下，政事堂内响起一阵细微的纸页翻动声。众臣各自提笔记录，神情专注而凝重。这不是草率更张，而是精密拆解——像一位老匠人面对一座朽坏却仍承重的楼阁，不急着推倒，而是先撑住梁柱，再一根根抽出蛀木，换上新材。
待众人记毕，徐来忽而话锋一转：“再说保甲法。”
他指尖蘸茶水，在紫檀案上画了个圆：“保甲之设，本为寓兵于农，强本固基。可如今呢？东南诸路，保正副皆由富户充任，贫户反为甲长，终日巡更守夜，不得耕作，田芜而家破；河北边郡，保丁被强征修堡、运粮、伐木，甚至充作官营矿场苦力——这还是‘农闲习武’么？这是变相徭役！”
王珪沉吟道：“若裁撤保甲，边防空虚，恐生他变。”
“不裁，只正。”徐来抬眼，“自今往后，保甲之设，仅限河北、河东、陕西、永兴四路。其余诸路，除沿边三州外，尽行罢置。已设者，甲长以下，悉数解甲归农；保正副若愿留任者，须经转运使、提刑司双重考校，且不得再征钱粮、摊派劳役。其薪俸，改由州县常平仓支给，每年限支五百贯，超支者，州官坐罪。”
“那……边地武备？”薛向问。
“边地武备，另立‘义勇营’。”徐来早有腹稿，“由各路经略安抚司遴选精壮，每路不过三千人，统归枢密院节制，按禁军例发饷、教习、配械。其来源，半数从厢军中择优擢拔，半数从边地猎户、马户、盐丁中招募。不征民户，不扰农时，专务战守。郭帅，此事就交枢密院与经略司协同拟议，三月内呈报章程。”
郭逵朗声应道：“喏！”
徐来又看向元绛：“元公主管群牧司，今年夏初，宁夏新附之地进献良马三千匹，已验讫入库。这批马，一半拨予义勇营，一半拨予陕西、河东边军。另，着群牧司会同工部，在延州、庆州、麟州三地，各设一‘马政坊’，专事良种繁育、疫病防治、驮挽训练。凡坊中匠吏，皆按军功例升迁——马亦是兵，不可轻忽。”
元绛抚须而笑：“相公此策，可谓马政之新脉也。”
烛光跃动，映得徐来眉宇间一片沉毅。他并未因新政初布而显欣然，反倒愈发沉静，仿佛早已预见前路荆棘。果然，片刻后，他缓缓道：“诸位可知，楚州提举市易务，上月亏空几何？”
众人一怔。
徐来自己答了：“四十七万六千贯。账面写的是‘商贾拖欠’，实则八成系市易务自设‘官营货栈’，高价收丝、低价售盐，又强令商户‘入栈交易’，稍有违逆，便以‘抗官市’之名籍没货产。半年之内，楚州大小绸缎铺倒闭三十七家，茶行歇业二十一处，盐贩流亡百余人——这不是市易，是劫掠。”
他目光冷峻：“市易法之本，是平抑物价、通融商货。如今却成官府垄断之爪牙。故我决意：十八处存留市易务，