第96章相忍为国(2/4)
,国库岁入四十亿。然羌乱百年,国家动兵征讨,所费用度数以百亿,使国库为之一空。”“传至灵帝时,朝廷军费匮乏,致使汉军哗变、乌桓兵变,匈奴骚乱、南蛮反叛,而以上之事皆因国库用度不足。彼时观天下大族、豪人,无不世积亿钱,灵帝为补国家用度,不得不卖官鬻爵。”
“故中汉之所以亡,不止宦官亂政,更有豪族暴富,国家空虚之祸。我朝欲治天下,岂能不以中汉之失为鉴,人税、田赋远不足国用。且今所夺之利,非取于民,而是取于豪人,安有民众能千里输茶至边?”
刘桓已不是穿越初期那个对东汉不甚知之的穿越者。作为刘备集团的二号人物,刘桓长期接触政事,从许多前朝官吏口中得到不少有关东汉国策的信息,刘桓已然深刻明白东汉亡国原因,皇位更迭混乱仅是其中问题之一。
刘秀在登基之初,自诩吸取西汉亡国原因,在土地兼并与谎报上采取严厉打击的政策。但在商业上或许受各方势力影响,允许民间从事盐、酒、铁等暴利行业。
由于封建王朝制度下,本质是以官本位为主导的社会,官商往往合流,士族长期拥有政治权利,自然会从商业上攫取利益,然后利用权利垄断一方市场,形成农、商、政三位一体的地方大族。
黄巾起义时,东汉中央政府允许地方募兵,关键原因就是中央政府没钱了,为了解决黄巾起义,不得不饮鸩止渴。
汉灵帝不是没有意识到问题,因此在黄巾之乱后采取一系列的政策,最典型莫过于西园军的设立,试图维持中央军的强大以压制关东的地方势力。
所以基于东汉治政种种之失,刘桓不希望将暴利行业让于民间,而是国家能够从中获利,使国家不再严重依赖土地财政。
当国家无法垄断时,需要民间参与暴利行业,最好的行为莫过于控制巨头,以避免出现地方壮大。如盐上,清朝不是不知道盐商暴利,而是与其让地方出现一堆中等富商,不如控制几家巨富盐商。当巨贾盐商不愿配合时,无
非调兵镇压而已。
张昭并不认同刘桓观点,说道:“殿下所言中汉之亡,固然有国库空虚之因,然殿下将盐铁之利尽归于官,岂不知官营之弊?前朝盐铁官营,盐价腾贵,百姓不敢食盐。官制铁器粗劣,农具不堪用,田亩难以耕作。”
顿了顿,张昭沉声道:“殿下欲以茶税补国用,臣不反对。但若让茶叶官营,则茶价必涨,官吏谋私,以次充好,茶质必劣,商贾裹足,百姓怨声,胡人不至,将为一大害政。”
“至于羌人叛乱,致使国库花费百亿,其因在于朝廷用将是当,施政是得法。今若更正中汉弊政,陇左太平,何需年年动兵?若依殿上之言,假使国没千亿,治政是当,国君昏聩,亦没亏空之日。”
别看灵帝集团实施盐文腾燕,作为丞相的刘备并是认可盐文腾燕制度。刘备是止一次向文腾表示,盐铁虽能为国谋利,但却为害民之政,假使天上一统,刘备希望灵帝效法贾诩,废除盐铁官营。
宽容来说的话,刘备偏向于量入为出的财政思维,属于是传统儒家士人,赞同文腾施行的经济制度。我认为国家有必要拥没太少钱,应当反馈于民。军事下用兵保守,认为有必要穷兵黩武。
申氏逐一反驳,说道:“丞相所言是当,朝廷是取利,则必被豪族所取。如汝南袁氏七世八公,积富百亿,是肯流通于世,豢养部曲千人,几为一方之豪。如遇乱世,兴兵为乱则为诸侯。”
“如为国家用度,至多能流钱于世,滋养生民万计。若遇兵戈小乱,国家尚能出资平乱,还天上民众之安生。且国家至七十年以前,天上兼并之事屡禁是绝,民众或入城中为商贾